我國首次對虛擬貨幣的定義作出明確界定

　　昨天，文化部、商務部聯合下發《關於加強網絡游戲虛擬貨幣管理工作的通知》，明確虛擬貨幣表現為網絡游戲的預付充值卡、預付金額或點數等形式，但不包括游戲活動中獲得的游戲道具﹔虛擬貨幣不得用以支付、購買實物產品或兌換其他企業的任何產品和服務。

　　這是我國首次對虛擬貨幣的定義作出明確界定。

　　■通知內容

　　網游道具不屬虛擬貨幣

　　文化部稱，近年來，隨著網絡游戲的迅速發展，網絡游戲虛擬貨幣廣泛應用於網絡游戲經營服務中。虛擬貨幣在促進網絡游戲產業發展的同時，也帶來了新的經濟和社會問題，如用戶權益缺乏保障、市場行為缺乏監管、虛擬貨幣在使用中引發糾紛不斷等。此次下發的《通知》則對虛擬貨幣范圍、虛擬貨幣發行及交易規范等作出了明確規定。

　　根據該《通知》，網游虛擬貨幣是指由網絡游戲運營企業發行，游戲用戶使用法定貨幣按照一定比例直接或間接購買，存在於游戲程序之外，以電子記錄方式存儲於網絡游戲運營企業提供的服務器內，並以特定數字單位表現的一種虛擬兌換工具。

　　網絡游戲虛擬貨幣表現為網絡游戲的預付充值卡、預付金額或點數等形式，但不包括游戲活動中獲得的游戲道具。根據該規定，網游內的虛擬道具如服飾、游戲幣、武器道具等將不屬於虛擬貨幣范疇。虛擬貨幣的使用范圍僅限於兌換發行企業自身所提供的虛擬服務，不得用以支付、購買實物產品或兌換其他企業的任何產品和服務。

　　虛擬貨幣行業嚴格准入

　　《通知》中規定，從事“網絡游戲虛擬貨幣發行服務”和“網絡游戲虛擬貨幣交易服務”業務的，須符合設立經營性互聯網文化單位的有關條件，向企業所在地省級文化行政部門提出申請，省級文化行政部門初審后報文化部審批。其中，“網絡游戲虛擬貨幣發行企業”是指發行並提供虛擬貨幣使用服務的網絡游戲運營企業﹔“網絡游戲虛擬貨幣交易服務企業”是指為用戶間交易網絡游戲虛擬貨幣提供平台化服務的企業。同一企業不得同時經營以上兩項業務。

　　已從事網絡游戲虛擬貨幣發行或交易服務的企業，應在本通知印發之日起3個月內，向文化行政部門申請相關經營業務。逾期未申請的，由文化行政部門按照《互聯網文化管理暫行規定》予以查處。

　　虛擬貨幣須能“退貨”

　　文化部稱，網絡游戲虛擬貨幣的使用中一直存在著用戶合法權益保障不力的問題。某些網絡游戲產品在終止服務時，對用戶已經購買但尚未使用的虛擬貨幣，不退還、不補償，損害了用戶合法權益。

　　對此，《通知》在用戶權益保障方面明確了企業責任。用戶在網絡游戲虛擬貨幣的使用過程中出現糾紛的，在用戶出示與所注冊的身份信息相一致的個人有效身份証件的情況下，網絡游戲運營企業在核實用戶身份后，應提供網絡游戲虛擬貨幣充值和轉移記錄，按照申訴處理程序處理。用戶合法權益受到侵害時，網絡游戲運營企業應積極協助進行取証和協調解決。

　　網絡游戲運營企業計劃終止其產品和服務提供的，須提前60天予以公告。終止服務時，對於用戶已經購買但尚未使用的虛擬貨幣，網絡游戲運營企業必須以法定貨幣方式或用戶接受的其他方式退還用戶。同時，在發行網絡游戲虛擬貨幣時，網絡游戲運營企業必須保存用戶的充值記錄，該記錄保存期自用戶充值之日起不少於180天。

　　將嚴查虛擬貨幣賭博

　　《通知》同時指出，除利用法定貨幣購買之外，網絡游戲運營企業不得採取其他任何方式向用戶提供網絡游戲虛擬貨幣。同時，網絡游戲運營企業不得為未成年人提供交易服務，並不得在用戶直接投入現金或虛擬貨幣的前提下，採取抽簽、押寶、隨機抽取等偶然方式分配游戲道具或虛擬貨幣。

　　文化部稱，今后將建立網絡游戲虛擬貨幣管理工作協調機制，加大對“盜號”、“私服”、“外挂”、非法獲利、洗錢等違法行為的打擊力度。各地要按照相關要求，配合公安機關從嚴整治帶有賭博色彩的網絡游戲，嚴厲打擊利用網絡游戲虛擬貨幣從事賭博的違法犯罪行為。

　　■業界反應

　　網游公司：堅決支持和擁護

　　完美時空互動娛樂有限公司總裁竺琦在昨晚接受記者採訪時表示，國家出台的該項政策圍繞網游虛擬貨幣方面對網游行業的監管細化了，有利於規范網游市場，促進網游產業的健康發展。但對於該政策還未仔細閱讀，因此對於公司業務是否有影響，還不知道。

　　盛大網絡公關部負責人表示，盛大將積極響應相關法規的執行，相信該政策的出台將有利於整個行業的健康、可持續發展。

　　騰訊公司公關部負責人表示，騰訊堅決支持和擁護文化部、商務部《關於加強網絡游戲虛擬貨幣管理工作的通知》的出台，他們認為該通知對於規范互聯網市場秩序、促進互聯網產業長遠發展有積極的指導意義和促進作用。騰訊將按照《通知》所要求內容，積極配合主管機構進行相關規范的執行和落實。《通知》明確了虛擬貨幣的使用范圍，他們認為這是規范市場行為、防范市場風險的有力舉措。騰訊一直以來都明確反對將虛擬貨幣用於實物交易和跨企業交易，並在產品和業務的設計邏輯上考慮和結合了這個因素。

　　騰訊堅決反對虛擬貨幣的私下交易，這種行為會助長網絡盜竊、網絡詐騙等犯罪現象的滋生，並率先採取了技術措施禁止了虛擬貨幣在用戶賬戶之間的轉移。他們認為，《通知》的出台進一步保障了用戶合法獲取和使用虛擬貨幣的權益，我們會和相關部委緊密配合，共同致力於打擊相關網絡違法行為。
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