民間反壟斷第一案正式立案 原告向網通索賠1元

何春中

2008年09月20日13:17  來源:《中國青年報》

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  北京市朝陽區人民法院有關負責人今天表示,律師李方平訴中國網通北京分公司(以下稱“北京分公司”)壟斷一案已繳納相關訴訟費用,並於昨日正式立案。至此,李方平一案可能成為我國首例反壟斷訴訟。

  李方平在起訴書中稱,他從1998年6月以來在北京長期工作、生活,是戶籍在外地的“北京新市民”。根據北京分公司《客戶服務合同》第2條的規定,“客戶戶籍所在地或注冊登記地不在北京市的,客戶應按北京分公司要求辦理相應的擔保手續,或者辦理預付費的業務(服務)”。由於自己沒有北京戶口,其在北京分公司報裝固定電話時隻能選擇“預付費業務”,而相應的具有北京戶口的北京市民則可辦理“后付費業務”。據了解,“預付費業務”和“后付費業務”在一系列資費優惠活動中具有相當大的差別。

  李方平以2007年5月北京分公司推廣的“親情1+”業務為例。該項業務中有許多優惠套餐和可選包,特別是其中帶寬1M、2M的寬帶優惠包月。但李方平說,網通在該業務辦理條件中明確限定隻限於后付費普通固定電話公眾客戶辦理。這就使得像他這樣的預付費用戶無法獲得網通所宣稱的“月租歸零、得通話時長、獲增值服務、合賬交費”等諸多優惠。

  2008年6月,北京分公司又推出“親情1+”升級產品,增加了家庭網關、網絡沖印及溫馨同號等新內容,但預付費業務用戶仍無法享受該服務。

  據李方平介紹,類似將“預付費用戶”和“后付費用戶”區別對待的業務類型在北京分公司比比皆是,他在起訴書中即列舉了8項之多。

  李方平認為,北京分公司憑借其在北京地區絕對的壟斷地位,對預付費用戶實施差別待遇,其做法違背了公平、等價、誠實信用的民法原則,同時也符合《反壟斷法》第17條第6款規定的壟斷行為,即“沒有正當理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇”。《反壟斷法》素有“經濟憲法”之稱,是預防和制止壟斷行為、保護市場公平競爭和維護市場秩序的基本法律。《反壟斷法》禁止的是壟斷行為,即濫用壟斷地位排除或限制競爭的行為。

  《反壟斷法》第50條規定,“經營者實施壟斷行為,給他人造成損失的,依法承擔民事責任”。據此,李方平將北京分公司告上法庭,要求確認網通實行差別待遇的格式合同條款和業務公告違法,並請求法院判令北京分公司接受其辦理“親情1+”業務,並賠償1元。

  今年8月1日,《反壟斷法》實施首日,兆信公司、惠科公司、網盟公司、恆信公司等4家防偽企業以國家質檢總局在推廣“中國產品質量電子監管網”過程中,違反了《反壟斷法》為由對國家質檢總局提起了行政訴訟。同日,律師李方平便劍指中國網通,以中國網通北京分公司對客戶實施差別待遇,違反《反壟斷法》第17條為由,向朝陽區法院申請立案。

  四企業訴國家質檢總局一案於9月4日被北京市第一中級人民法院裁定不予受理,而李方平訴中國網通北京分公司一案則因訴訟材料等原因拖延。

(責任編輯:崔雷)
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