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河南電信"黑"消費者1億 作弊聯盟有弊一起做?
  2005年11月25日09:31 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
群眾考問電信服務城信:說幾斤就幾斤新華社發
群眾考問電信服務城信:說幾斤就幾斤新華社發
  話單差錯率是衡量電信運營商電話計費是否有問題的關鍵指標。早在1995年,當時的國家郵電部就對此做出明文規定:話單差錯率應低於萬分之一,即1萬張話單裡最多有1張錯誤話單。

  然而,根據河南省質監部門抽檢結果,2004年該省的幾大電信運營商計費話單差錯率達到了12.2%,超出國家標准上千倍,一年至少多收費1億元。

  閱讀提示:鐵通、聯通、網通、移動,無一例外都有問題

  按照相關技術規程,2004年4月和2005年4月,河南省質監局先后兩次對省內的電話計時計費系統進行了抽檢。檢查的主要企業為河南網通、河南移動、河南聯通、河南鐵通、河南電信公司及部分電信代理企業和個人。

  質監局提供的抽檢情況統計表顯示,2004年4月,該局共抽檢了1539張計費話單,其中應收金額為741.85元,但是運營商實收金額為753.86元,多收費比率達到1.62%。

  河南省質監局計量處副處長苗瑜介紹,河南全省一年的電信業務收入約為300億元,按照多收費比率1.62%來推算,然后除去電話月租、日常管理運營費用在內,保守估計全省幾大電信運營商當年至少多收費1億元。

  從質監局提供的抽檢情況統計表來看,2004年河南省的幾大電信運營商計費話單差錯率達到了12.2%,超出國家標准上千倍。具體來看,幾大公司由高到低排序依次為:河南鐵通31.9%、河南聯通19.3%、河南網通14.5%、河南移動11.4%、河南電信0.0%。

  閱讀提示:差錯五花八門,賓館和話吧話單不合格率高達70%以上

  據苗瑜介紹,從質檢局統計分析的情況來看,當前河南省幾大電信運營商的話單差錯主要表現為以下幾種形式:

  時刻不准。如鐵通南陽分公司的一台計費裝置時鐘誤差為66秒,超過標准中最大規定值的兩倍多,這樣將導致按時段優惠的話費計算不對。

  通話時間不准。全省各公司檢查話單平均通話時間誤差小於0.2秒,但有的話單計時不准,如河南網通最大誤差達到了2秒。

  話費計算不准。如聯通信陽分公司在同一時段同一主、被叫號碼,連續撥打幾個電話的話單中計費費率不一樣。

  有漏話單,多收費話單,還有極個別分公司的某些業務不對用戶提供計費話單,如新鄉聯通公司的CDMA手機的部分用戶。

  話單信息量及格式不規范不統一。同一公司各分公司打印話單格式五花八門,有的是條形記錄紙,有的是計算機用的寬行連續打印紙,有的分公司打印的通話信息不全。

  手機資費標准不公開透明。客戶無法查到相應通話種類的資費標准,不知道自己相應通話的話費收取有無問題,因而無法投訴。

  某些公司內部不同地域資費標准不一致。非IP長途有按每6秒為一個計費單位計費的,也有按每分鐘為一個計費單位計費的。有的公司內,不同的分公司對同一種通話業務資費也不一樣。

  此外,賓館及話吧的計時計費問題更多,不合格率高達70%以上。個別地方甚至出現運營商有意為代理方設置高通話費率的情況。

  閱讀提示:電信運營商稱整改,行業主管部門稱目前不便評論

  河南省質監局副局長肖繼業告訴記者,2004年的抽檢結束后,質監局隨即將結果向各家運營商進行了面對面的反饋,各運營商隨后開始整改,從2005年的檢查結果看,省內在用電話計時計費裝置的可靠性和准確性都有了一定提高。

  盡管如此,河南省幾大電信運營商在電話計時計費方面的問題仍然突出。從2005年的抽檢情況統計表來看,有些公司話單差錯率依然嚴重超標,比如河南電信雖然連續兩次抽查都沒有出現多收費情況,但其話單差錯率卻從2004年的0.0%驟然升至45.8%﹔而由於漏計話單較多,2005年河南網通的話單差錯率仍然高達19.49%,以致有時出現少收費的情況。

  按照河南省質監局的分析,電信運營商之所以出現如此多的問題,90%以上都是人為原因造成的。

  河南省通信管理局市場監管處副處長高炬告訴記者,由於電信行業涉及到的用戶群非常龐大,加上行業本身突飛猛進的發展,客觀上難免會出現一些問題。

  至於河南省質監局公布的抽檢結果,高炬表示近期將會給予一個正面答復,目前尚不便評論。

  引入第三方監督才能打破堅冰

  面對問題多多、雲遮霧繞的電信收費問題,最感無奈的也許就是電信用戶了。鄭州出租車司機趙保根表示,按理說,電信運營商有義務向用戶提供有關電話計費的詳細信息。可是在運營商沒有主動告知的情況下,消費者一般也不會主動索要。“至於平時多收個三十五十的,雖然不合理,可是要真是較起真兒來,又覺得犯不著。”

  長期從事通信計量研究的解放軍信息工程大學信息工程學院副教授海濤分析認為,電信消費之所以存在諸多問題,以致成為歷年來消費投訴的熱點,主要有以下幾點原因:首先是電信計費系統的復雜性,有關通話信息輸入輸出環節多,而且是延遲的﹔其次電信計費是不透明的,無法驗証﹔還有就是缺乏第三方監督。

  河南省計量科學研究院高級工程師杜建國指出,電信技術的復雜性往往為電信運營商提供了可乘之機,使其拒絕為消費者提供電話計費的詳細信息,這也是“霸王條款”在當前的消費領域表現出來的新形式。

  杜建國舉例說,目前國內大多數電信運營商都拒絕打印市話詳單,理由是電信計時計費裝置的標准暫時達不到,如果要改造升級,將要投入巨額資金。但事實上,早在10年前,當時的郵電部在相關技術規范中就已經明確要求。

  《市場報》 (2005年11月25日 第一版)

  相關評論

  電信怎麼能白收消費者1億元?

  話單差錯率是衡量電信運營商電話計費是否有問題的關鍵指標。然而,根據河南省質監部門抽檢結果,2004年該省的幾大電信運營商計費話單差錯率達到了12.2%,超出國家標准上千倍,一年至少多收費1億元。(相關報道詳見今日第5版)

  “不檢不知道,一檢嚇一跳”

  按照原國家郵電部在1995年出台的相關規定:話單差錯率應低於萬分之一,即1萬張話單裡最多有1張錯誤話單,但河南鐵通的話單差錯率卻高達31.9%、河南聯通也高達19.3%。一邊是萬分之一的標准警戒線,一邊卻是百分之三十幾的“筋斗式”超標。電信運營商們可以各種理由為自己辯解,但卻必須面對一個原則性的質疑:明知有嚴格的行業規范標准,卻不謹慎地執行和遵守,這算不算一種失職與違規?面對公平的市場交易原則,卻出現如此驚人的多計多收現象,算不算一種失信與欺詐?“不檢不知道,一檢嚇一跳”,電信計費的“無厘頭”讓人憂慮。

  (陳陽)

  給電信找一個“天敵”

  在消費者與運營商之間,信息是不對稱的,電信收費在技術層面本身就有“宰人不見血”的“硬條件”﹔運營商“說幾斤就幾斤”,於是就有了“宰人不見血”的“軟基礎”。絕對利益絕對導致“亞腐敗”。電信行業向來缺乏“第三方監督者”,總是“自己監督自己”,既當裁判員又當運動員。問題的關鍵,就是重建監管制度,為電信多收費亂收費找到真正的“天敵”。

  (徐迅雷)

  作弊聯盟有弊一起做

  又是分拆,又是重組,又是民營化,電信部門不是早就進行市場化改革了嗎?行業內部的競爭能起到最好的“互相監督”作用,競爭,是產品質量的競爭,更是信用的競爭,競爭是最好最有效率的監督機制───可我們看到,在話單高差錯率上,鐵通、聯通、網通、移動,無一例外都有問題,也就是說,電信運營商在計費上形成了一種“作弊聯盟”。如果電信領域是一個健康的市場,是不可能出現這種聯盟的。

  (曹林)

  是壟斷讓它多收了一個億通過不准確的計量標准獲得不當利益的事情其實並不少見,大家到菜市場買菜,經常會遇到小商小販缺斤短兩的問題。從這個角度來看,外表光鮮、規模龐大、技術先進的電信企業與通過秤砣技巧獲得分角利益的菜市場商販並沒有不同。

  電信企業與菜市場小販最大的不同是,一旦我們發現此小販有過欺騙顧客,玩弄秤裡乾坤的先例,我們能夠再也不去他那裡買菜,但對電信企業,消費者卻無能為力,因為電信產業壟斷的現狀使得我們無法拋棄違背信譽的企業。可見,一億元的超額話費能夠在明碼標價的狀況下被企業明目張膽地收走,正是壟斷性企業獲得的利益與受到的監管嚴重不對等的結果。

  (馬紅漫)

  《市場報》 (2005年11月25日 第八版)

(責任編輯:陳健)
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