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河南話單差錯率曾超標千倍 運營商一年多收億元
新華社記者 張興軍
  2005年11月22日08:21 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  話單差錯率是衡量電信運營商電話計費是否有問題的關鍵指標。早在1995年,當時的國家郵電部就對此做出明文規定:話單差錯率應低於萬分之一,即1萬張話單裡最多有1張錯誤話單。

  然而根據河南省質監部門抽檢結果,2004年該省的幾大電信運營商計費話單差錯率達到了12.2%,超出國家標准上千倍,一年至少多收費1億元。

  統統都有問題

  按照相關技術規程,2004年4月和2005年4月,河南省質監局先后兩次對省內的電話計時計費系統進行了抽檢。檢查的主要企業為河南網通、河南移動、河南聯通、河南鐵通、河南電信公司及部分電信代理企業和個人﹔檢查的主要內容包括:電話計時計費裝置通話時刻是否准確、通話時間計量是否准確、話費計算是否符合規范及有無其他不符合要求(或明示承諾)的話單和話費。

  質監局提供的抽檢情況統計表顯示,2004年4月,該局共抽檢了1539張計費話單,其中應收金額為741.85元,但是運營商實收金額為753.86元,多收費比率達到1.62%。

  河南省質監局計量處副處長苗瑜介紹,河南全省一年的電信業務收入約為300億元,按照多收費比率1.62%推算,除去電話月租、日常管理運營費用,保守估計全省幾大電信運營商當年至少多收費1億元。

  從質監局提供的抽檢統計表來看,2004年河南省幾大電信運營商計費話單差錯率達到了12.2%,超出國家標准上千倍。幾大公司由高到低排序依次為:河南鐵通31.9%、河南聯通19.3%、河南網通14.5%、河南移動11.4%、河南電信為0。

  話單差錯五花八門

  據苗瑜介紹,河南省幾大電信運營商的話單差錯主要表現為以下幾種形式:

  時刻不准。如鐵通南陽分公司的一台計費裝置時鐘誤差為66秒,超過標准最大規定值兩倍多,這導致按時段優惠的話費計算不對。

  通話時間不准。全省各公司檢查話單平均通話時間誤差小於0.2秒,但有的話單計時不准,如河南網通最大誤差達到2秒,導致收費不准。

  話費計算不准。如聯通信陽分公司在同一時段同一主、被叫號碼,連續撥打幾個電話的話單中計費費率不一樣。

  有漏話單,多收費話單,還有極個別分公司的某些業務不對用戶提供計費話單,如新鄉聯通公司的CDMA手機的部分用戶﹔

  話單信息量及格式不規范。同一公司各分公司打印話單格式五花八門,有的是條形記錄紙,有的是計算機用的寬行連續打印紙,有的通話信息不全,通話時刻不帶秒,短時間通話無法判斷是否是重話單。

  手機資費標准不公開透明。客戶無法查到相應通話種類的資費標准,不知道自己相應通話的話費收取有無問題,因而無法投訴。

  某些公司內部不同地域資費標准不一致。非IP長途有按每6秒為一個計費單位計費的,也有按每分鐘為一個計費單位計費的。有的公司內各分公司對同一種通話業務資費計算不一樣。

  賓館及話吧的計時計費問題更多,不合格率高達70%以上。個別地方甚至出現運營商有意為代理方設置高通話費率的情況。

  整改后問題仍然突出

  河南省質監局副局長肖繼業告訴記者,2004年抽檢后質監局隨即將結果向各家運營商進行了面對面的反饋,各運營商隨后開始整改,從2005年的檢查結果看,電話計時計費裝置的可靠性和准確性都有了一定提高。各家運營商的話單差錯率為4.89%,比上年降低了7.31%,降幅達到60%,多收費情況有了較大改進。曾較為突出的話單格式問題也進行了規范,話吧計時計費裝置的合格率從30%提高到了70%。

  盡管如此,幾大電信運營商在電話計時計費方面的問題仍然突出。從2005年抽檢情況看,有些公司話單差錯率依然嚴重超標,如河南電信話單差錯率從2004年的0驟然升至45.8%﹔由於漏計話單較多,2005年河南網通的話單差錯率仍高達19.49%,以致有時出現少收費的情況。

  河南省質監局認為,出現如此多的問題,90%以上都是人為原因造成的。

  河南省通信管理局市場監管處副處長高炬告訴記者,由於電信行業涉及的用戶群非常龐大,加上行業本身突飛猛進地發展,難免會出現一些問題,隻有電信行業整體服務水平不斷提高,才會在發展中逐步解決問題。

  至於河南省質監局公布的抽檢結果,高炬表示近期將會給予一個正面答復,目前尚不便評論。

  何時引入第三方監督

  面對問題多多、雲遮霧繞的電信收費問題,最感無奈的就是電信用戶了。鄭州出租車司機趙保根表示,電信運營商有義務向用戶提供有關電話計費的詳細信息。可是在運營商沒有主動告知的情況下,消費者一般也不會主動索要,除非上下兩月的電話費懸殊較大。“至於平時多收個三十五十的,雖然不合理,可是要真較起真來,又覺得犯不著。”

  長期從事通信計量研究的解放軍信息工程大學信息工程學院副教授海濤分析認為,電信消費之所以存在諸多問題,主要是電信計費系統的復雜性,有關通話信息輸入輸出環節多,而且是延遲的﹔其次電信計費不透明,無法驗証﹔還有就是缺乏第三方監督。

  河南省計量科學研究院高級工程師杜建國指出,電信技術的復雜性往往為電信運營商提供了可乘之機,使其拒絕為消費者提供電話計費的詳細信息,這也是“霸王條款”在消費領域表現出來的新形式。

  杜建國舉例說,目前國內大多數電信運營商都拒絕打印市話詳單,理由是電信計時計費裝置的標准暫時達不到,如果要改造升級,將要投入巨額資金。但事實上,早在10年前郵電部就已經明確要求:電信計時計費裝置應能對2%的用戶本地通話進行詳細記錄,包括主叫號碼、被叫號碼、接通時間、結束時間、費率等信息。

  杜建國還介紹,相比傳統的計量消費領域,電信行業的技術更新換代較快,街頭公用電話最初是磁卡電話,后來變成IC卡電話,現在又發展成智能電話,三種產品的更新隻用了10來年的時間,這也使得對於該行業的檢測監督面臨挑戰。

  在採訪中,許多專家都表示,由於受計劃經濟的影響,電信行業長期以來都是自己監督自己,既當裁判員又當運動員。隻有引入第三方監督者,形成內部監督和外部監督相結合的局面,才能徹底打破行業堅冰,創建一個公平、公正、和諧的電信消費市場。 (據新華社鄭州11月21日電)

來源:中國青年報 (責任編輯:陳健)
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