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短信詐騙大爆發調查:手機為何真就成了手雷
鄔煥慶
  2005年10月17日08:46 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  從11日開始,北京的一些小區陸續收到並張貼出公安機關的警情提示:從9月份以來,市民手機收到的所謂“信用卡被盜用,要求轉賬”的信息,均是詐騙行為。請大家提高警惕,遇到問題應及時向銀行公布的專用號碼詢問或報警。與此同時,北京地區中國移動和中國聯通的手機用戶也接連收到了兩公司發布的類似提示信息。

  這次國內罕見的專門針對短信的警情通告,緣自北京地區在國慶黃金周期間短信詐騙案件的大爆發。據北京警方透露,從9月30日至10月7日,8天內110報警台共接到此類報警1265起,其中最大受騙數額為31萬元。據悉,收到詐騙短信而沒有報警的人數遠遠高於警方公布的數字。

  面對非法短信在京城引發的這場不小的“地震”,人們不禁要問:手機,在恣意妄行的非法短信面前,怎就真成了手雷了呢?

  非法小短信,社會大隱患

  “客戶您好!你的儲蓄卡於×××刷卡消費××××元成功,此筆消費將從您賬上扣除。如有疑問請撥×××—××××××××銀行聯合管理局。”

  “休閑中心新來女按摩技師,年輕漂亮、服務周到、包你滿意,24小時上門服務,有意請致電XXX。”

  “打折機票最新信息,我公司有全市最低全國熱線機票銷售,咨詢請來電XXX。”

  這是記者13日隨機從身邊朋友的手機和小靈通上摘錄的幾條非法短信,相信這種不勝其煩的短信幾乎每個用戶都遇到過。

  事實上,非法短信這種新型的“牛皮癬”已經存在了很長時間,北京的此次非法短信風波之所以引起震動,是因為其內容以及導致的后果已經從騷擾上升到了犯罪並給民眾帶來了實際的巨大損失。

  據北京警方介紹,在黃金周非法短信詐騙中上當受騙的幾十人,他們遭受的經濟損失都非常巨大,在幾千元至31萬元之間不等。9月30日19時許,事主趙某接到這樣的手機短信后,按對方的引導在豐台區右外一ATM機上,以轉賬的方式將卡內資金轉移到對方所說的賬戶上,結果被騙取人民幣31萬元。

  從北京黃金周短信詐騙案實例來看,其實騙子們並不高明,稍微精明一點的民眾都能避開陷阱,之所以還有眾多的受害,原因在於非法短信幾乎與我們每天親密接觸,像一個毒瘤一樣滲透進了社會肌體中。

  有社會學家指出,現在的非法短信經過幾年“變種”后,除了讓人不堪騷擾外,很多都已明顯地涉嫌犯罪或者引誘人犯罪,表現為以提供金融幫助和咨詢,上門提供按摩服務,販賣槍支、毒品、違禁藥品等為由,目的是詐騙消費者或者引誘消費者違法消費。這種非法短信不及時整治,將成為巨大的不安定因素。

  “以前我們一直說非法短信是社會安定的一大隱患,如不及時治理將帶來重大影響。最近北京發生的事實不過是這個隱患的一次小規模的集中爆發,但卻已經給社會帶來了不小的動蕩,手機真的像‘手雷’一樣爆炸了,人民群眾的安全感受到了實實在在的沖擊。無情的事實証明,非法小短信,確實是必須引起我們重視並進行徹底根治的社會大隱患。”中央黨校研究室辛鳴博士指出。

  非法短信:誰為打開潘多拉之盒負責?

  對於北京黃金周短信詐騙事件,一些用戶認為是公安機關打擊不力所導致,也有一些用戶直接把怒火發泄到運營商的身上,認為責任應該由中移動和聯通等運營公司來承擔。

  那麼,究竟誰來承擔打開潘多拉之盒的責任呢?

  據記者調查了解,對非法短信具有管理、治理和打擊責任的目前主要集中三家部門:電信管理和運營部門、公安機關和工商部門。

  由於相關事件已經是涉及經濟犯罪,北京工商部門在截至記者發稿時沒有對相關事件發表任何看法和意見,而來自北京公安機關的消息顯示他們正在組織力量努力偵破案件且已經鎖定了幾個在南方某地的犯罪目標。

  記者在採訪黃金周期間曾收到詐騙短信的一位郝姓事主時,他認為事件的發生應該首先是由於電信運營商失責,“如果移動或者聯通、小靈通加強對短信的監管,從源頭上掐住非法短信的話,這種事情就不會發生了。”

  針對用戶的質疑,北京移動公司市場部的負責人表示,事實上北京移動已經對非法短信採取了積極的監管措施,如對短信內容供應商(SP)採取了嚴格的管理措施並明確要求其承擔相關的信息安全和合法性責任,對發送異常的群發短信進行監測。一旦發現非法內容即會在一個小時內斷網處理,建立了濾除黃色垃圾短信的機制和流程,成立了專門的夢網業務監測隊伍,重點查處信息內容的合法性和規范性,發現問題及時制止並追究責任。“事實上,我們很早就針對非法短信採取了我們所能夠採取的技術措施以保障消費者的權益,隻不過有些措施我們沒有對外公布消費者不知情罷了。

  但這位負責人同時也強調,作為運營商北京移動不會監控用戶的短信內容,因為短信內容涉及用戶隱私,移動無權監控。移動隻有管理權而沒有執法權,所以他們隻能將相關投訴信息收集后,定期匯總並配合協助工商、公安部門進行查處。

  北京聯通、北京網通方面也表達了相類似的看法。

  “從法律層面看,作為提供電信通聯服務的運營商,他們是沒有人們想像中的執法權的,也無權過問用戶的短信內容,因此在短信詐騙中,運營商應該不負有法律責任。”北京遠東律師事務所孫樹理律師說,“但針對各類型的短信詐騙,運營商應該在服務層面上多盡到一些提醒和告示的義務。”

  打擊非法短信:三雙“大手”為何掐不住一隻“黑手”?

  今年兩會期間,全國政協委員蔡國雄怎麼也沒想到,自己在會場上竟會收到出售偽鈔、槍支的“黑短信”。而他的提案恰恰就是《對手機“黑短信”的追查刻不容緩》。蔡國雄當時聯系自己“最新鮮”的遭遇大聲疾呼:掐住並斬斷發送非法短信的“黑手”。

  但蔡國雄的呼聲猶在耳畔,為何非法短信還在猖獗?電信管理和運營部門、公安機關和工商部門,這三雙並稱為打擊非法短信“黑手“的“大手”為何不見神威?

  為打擊非法短信,有關部門也採取了積極措施,2004年公安部曾在全國范圍開展了整治非法短信的專項行動。2005年3月,國家工商總局與信產部聯合發布了《關於禁止發布含有不良內容聲訊、短信息等電話信息服務廣告的通知》,首次從法規層面明確對非法短信進行限制和治理。

  以非法短信詐騙為例,從了解的情況來看,公安部門的打擊力度持續增加,破獲了一批發送短信詐騙的團伙。一段時間以來,此類短信數量有所減少,但據公安部門反映,不法之徒獲得群發短信的手段過於方便,利用金融網絡轉移非法所得也相當隱蔽,成為當前打擊非法短信詐騙的最大障礙。因此,根治非法短信,還要靠電信、銀行等部門的合力。

  有專家指出,非法短信的產生,歸根結底是不法或不負責任的服務提供商,利用各種手段,為牟取暴利,損害消費者權益。有關統計顯示,整個短信市場的規模大致為每年200多億元。其中,不包括手機對手機的(點對點)短信收入,據一些運營服務商的數據,包括非法短信在內的垃圾短信的市場規模就能達到幾十億元。

  此外,專家指出,在如今無線增值服務市場接入手段不斷多樣化的情況下,服務提供商的違規、侵權行為還有著潛在的生存空間,不法分子看中的是群發短信低廉的傳播成本和巨大的網絡效益,而國家在相關政策的缺失也是電信服務市場的漏洞之一。

  而據最新的消息,北京“十一”黃金周發生的短信詐騙大爆發事件已經引起了中央有關部門的重視,由信息產業部、公安部等部門聯合發布的《通信短信息服務管理規定》有望在今年年底前出台。同時,記者從公安部有關方面獲悉,針對已經越來越具有犯罪性質的非法短信,公安部還將在近期再部署開展一次整治行動,集中打擊通過非法短信實施的各類犯罪活動。(新華網北京10月14日專電)

來源:新華網 (責任編輯:陳健)
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