消協質疑收取固話月租費 專家稱不收恐致虧損

潘敬文

2010年05月28日11:16  來源:《信息時報》

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  自來水公司鋪設水管,煤氣公司鋪設煤氣管,從來沒有聽說水管、煤氣管要收取“月租費”,那為什麼固定電話運營商鋪設了電話線卻要收月租費呢?

  近日在北京一個關於電信資費的討論會上,中國消費者協會(以下簡稱“中消協”)組織律師團,集體向通信運營商對固定電話收取月租費的做法發難。一時之間,雙方對質成為電信業界的“盛事”。不過有與會電信專家向記者表示,目前月租費已經成為固網運營商重要收入,一旦取消,許多地方運營商將陷入虧損。

  消協律師

  固話月租費涉嫌重復收費

  “通信企業向用戶收取月租費是亂收費,用戶有權知道固話月租費究竟租什麼。”近日,北京市消協召開的進一步推動電信資費改革座談會上,中消協律師團集體炮轟電信運營商的收費存在問題。其中,月租費成為炮轟的重點。

  “號碼是國家資源,電話機由用戶自備,通信線路是通信公司的運營成本,這些都不是租賃的標的物。”會議上,中消協律師團團長邱寶昌直指固定電話月租費收費不合理。

  “自來水和燃氣公司鋪設管線的成本比電信公司要高得多,卻並無‘月租費’說法。”邱寶昌表示,鋪設通信線路是運營商提供通信服務必須具備的基本條件,不應轉嫁到消費者身上。此外,邱寶昌還表示,固話月租費涉嫌重復收費。因為電話費用本來就是按分鐘收費的,消費者已經為使用電話支付了相應的費用,不應再另行支付月租費。

  最后,邱寶昌建議,固話月租費的收取應進行聽証,收不收、收多少,可由有關部門組織召開聽証會進行論証。

  運營商

  收月租費乃國際慣例

  “收取月租費是為了補償每個用戶獨佔設備的成本,包括分線盒、交換機、計費表等設備的使用和維護等。”對固話月租費,通信運營商卻自有一番說法。據與會的運營商代表表示,收取月租費是嚴格遵循國際慣例和國家法律法規進行的。運營商代表認為,國際電信聯盟對資費項目有規定,包括月租費、安裝費、通話費等。國際電聯曾對179個國家進行調查,177個國家是收取固定電話月租費的,包括發達國家、發展中國家,全球的月租費平均是8美元。

  運營商代表認為,目前運營商已經提供80多種套餐方案,通過套餐減免月租費,用戶可以從中選擇適合自己的套餐。

  專家視點

  取消月租將令部分固網虧損

  但有電信專家則表示,如果從能否提供優質服務的角度看,取消固話月租不論對消費者還是運營商都是“雙輸”。參加過其中一場會議的北京郵電大學教授曾劍秋向記者表示,月租費可循序漸進地下調,但不宜一下子取消。雖然目前固話用戶數量依舊龐大,但隨著移動電話逐漸替代固定電話,月租費已經成為話務收入不多的固定網絡的其中一個重要收入來源,在個別地區,月租甚至佔固話收入的三成。因此一旦強制全面取消月租費,對固定網絡運營相當不利,不少通信企業可能會出現虧損。

  因此,曾劍秋表示,應該充分調研,讓運營商在提供優質服務的同時,按照各地經濟發展情況階梯式下調月租費。如果突然全面取消月租費,電信企業陷入虧損,最終還是以不能為消費者提供服務為代價,導致“雙輸”局面。

  爭論無果無阻電信資費下調

  不過據記者了解,中消協律師團和通信運營商盡管在討論會上針鋒相對,但基本上沒有達成任何共識。運營商的表態沒有讓中消協滿意,中消協的發難亦沒有讓運營商承諾對電信資費進行進一步改革。

  事實上,關於固定電話月租費是否應該取消的爭論已經有多年,每次都是無疾而終。有業內專家更表示,目前隨著市場競爭不斷加大,電話資費幾乎每年均下調約10%。據廣東省通管局發布的數字,今年1~3月,電信綜合價格水平同比下降了13.9%。因此與中消協律師團比較,日益深化的市場競爭無疑對推動資費下調更有效。

  聲音

  中國信息經濟學會理事長楊培芳:套餐對消費者不公平

  通過套餐的方式減免月租費是否可行?楊培芳表示,資費越復雜,對消費者越不公平,因為信息不對稱﹔運營商還是應該用簡化、透明的辦法實行改革。

  電信觀察家項立剛:期待電信法出台有法可依

  越來越多的電信資費爭議,靠目前的“電信管理條例”能否解決?針對中消協律師團集體向北京運營商發難的事件,項立剛表示:“期望《電信法》出台,讓類似爭議有法可依。”據記者了解,《電信法》草案已上報國務院,專家預測其有望明年初正式實施。

  北京郵電大學教授曾劍秋:不妨讓月租費上調

  “固定電話維護成本很高,在移動電話日益普及,移動電話對固定電話替代日益加劇的情況下,何不干脆讓電信公司提高固定電話月租費,讓固定電話重新成為身份象征的奢侈品?”曾劍秋表示,抬高固定電話使用門檻,不失為維護固網的好方法。因為在移動電話價格日益低廉的情況下,這並不會影響到消費者的通信權利,又能最大限度地維護好固定電話網絡。

(責任編輯:陳健)
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